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重庆市北碚区以党建为引领着力构建政务服务综合体

来源:"成都机关党建"网站 日期:2020-12-02

近年来,重庆市北碚区深入学习贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想,按照党中央、国务院部署和重庆市委、市政府要求,聚焦为民服务解难题,针对基层和群众反映的办事难、办事慢、来回跑、不方便等问题,着力从管理、运行、办理三个层面持续深化政务服务改革,加强集成服务,消除层级和部门堡垒,构建政务服务综合体,政务服务理念、制度、作风发生了全方位深层次变革,服务质量得到显著提升。2019年,北碚区政务服务效能考核44个指标全市第一,区县营商环境考核全市前列,行政许可时限压缩率77.57%,群众满意率达到99.5%以上。

一、聚焦整合服务资源,深化集中统筹强管理。针对部门服务资源分散导致群众办事多处跑的问题,北碚区委着力加强组织领导,以机构改革为契机,协调各部门党委(党组)为区政务服务办赋权、赋责、赋能,以组织资源撬动服务资源,增强“一站式”服务功能,大幅提高政务服务集中度。服务部门统管。将分散的部门服务进行“物理集中”,进驻区政务服务中心部门由28个增加到32个,政务服务工作人员通过划转人员、划转编制和统一聘用方式解决,由区政务服务办统一管理和考评,评优单列。同时,落实对部门、街镇、园城管委会政务服务的考核权,考核评分直接纳入部门党委(党组)、街镇党(工)委年度综合实绩考核内容。服务职能统筹。推进服务事项集中入驻,进驻事项由500余项增加到1000余项,前后台人员共计200余人,全区行政审批改革职能由区政务办统筹推进、服务职能由区政务办统一监督,建立了部门联合会审、并联审批机制,形成了“企业吹哨、部门报到、政务办统筹”的协同配合运行模式,实现“服务集成”,群众办事“只进一扇门”。服务标准统一。建立区镇两级行政权力事项和公共服务事项清单,梳理了首批40余项“一件事情”清单,探索线上线下“套餐式”服务,设立网管中心统一监管,大力减时限、减材料、减环节、减流程,力求审批规范化、办事简单化。

二、聚焦转变服务方式,做实协同联动强运行。针对群众办事多窗跑、反复跑问题,树立互联互动、融合共建的理念,建立政务服务领域党建联席会议制度,分领域分行业开展党组织联建,共过组织生活、共办主题党日,常态开展党员亮身份、亮承诺、亮形象活动,带动干部职工提高思想认识、提升工作本领,推动“一窗式”政务服务改革标准化规范化运行。积极开展双城经济圈政务服务协作,设立“绵碚”服务专窗,确定异地通办事项,探索绵阳—北碚跨省通办。专窗变综窗。设置企业开办、工程建设项目、民生服务、水电气网讯等分领域综合窗口,推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”运行模式,促进了大厅服务前后台的协同联作,实现了即办件马上办结,承诺件转交审批后台审批的运行机制,一窗分类受理事项已达85.5%,变“多头受理”为“统一受理”,变“一事跑多窗”为“一窗办多事”。专科变全科。政务服务办增加事业编制16名,窗口人员指标31名,为“一窗式改革”建立专业队伍。综合窗口人员由政务服务办统一派驻、统一培训、统一管理,由原来只懂单部门业务的“专科医生”变为懂多部门业务的“全科医生”。对非整体入驻部门的党员统一管理,设立“党员示范岗”发挥党员先锋模范作用,开展“优质服务标兵”、“流动红旗”评选,并与待遇、奖惩挂钩。专用变共用。为“一窗式改革”建立政务信息交换共享平台,打破信息孤岛,明确各部门信息共享的种类、标准、范围、流程等,实现39个部门65类信息资源实现信息资源实时共享,让数字为经济服务。集中使用“渝快办”平台进行审批服务,实现数据多跑腿、群众少跑路。

三、聚焦提升服务效能,突出规范高效强办理。针对办事效率提高难、质效监督逗硬难问题,组建自愿者服务队伍,组织党员干部开展大回访,建立党务服务窗口,直接听取企业和群众意见建议,推进党务、政务、服务“三务”融合,提升群众办事的便捷度,政府服务的精准度。线下线上随时办。线下实现政务服务网点全覆盖,健全完善区、镇、村三级服务体系,推动各项便民服务纵深直达村(社区)便民服务中心一级,同时根据工作需要和群众需求,在自贸区蔡家区域设立综合服务中心,在天生创业创新街、重要商圈、邮政网点、部分银行设立服务点、代办点,最大限度方便群众办事。线上同步建立区、镇、村三级网上服务网络,自主研发政务服务自助一体机,政务服务中心可24小时自助办理,实现群众全地域全天候可办事。重点领域专项办。为重点项目建立“绿色通道”,组织建立企业服务专员和街镇园区代办员队伍,开展重点项目代办服务;在开办企业、工程建设项目等重点领域,推行牵头部门首问负责、一次性告知、联审会审等制度,企业开办1个工作日办结,工程建设领域实现了一张表单、一张蓝图、一个系统、一窗办理。设立疫情期间惠企专窗,为企业复工复产提供政策咨询服务。投诉建议立即办。在政务服务中心设立审批投诉中心及“找茬窗口”,群众可通过窗口评价器、二维码、短信和网上对服务情况开展评价,对群众投诉建议立即交办、跟踪督办、限时办结,让群众少烦心、少操心。