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【案例选编】青羊区:“机关+街道+社区”党建联盟打通机关党员服务群众“最后一厘米”

来源:"成都机关党建"网站 日期:2021-09-15

“最后一公里”,距离虽不远,但还是有距离,仍未到达目的地,“最后一厘米”是“最后一公里”的继续延伸,是机关党员服务群众最终目标的生动表述。青羊区为加强和改进区直机关党的建设工作,激励和引导机关党员干部不忘初心,牢记使命,更好服务基层,服务群众,深化“我为群众办实事”实践活动,切实发挥机关党组织和党员在推进全区中心工作的示范带头作用,在全区范围内组建“机关+街道+社区”党建联盟。

背景与起因

中央和国家机关党的建设工作会议召开以来,机关党建工作成效日益显著,机关政治属性日益凸显,基层党组织组织力有所提升,机关党建基础工作更加规范,这些都体现了各级党委对机关党的建设的重视和正确指引。随着青羊区委对机关党建工作的日益关注,各级党组织和党员对机关党建寄予了更多的期望和要求,青羊机关党建工作在新形势下,面临着新的挑战和要求:机关党建活动形式还不够丰富,缺少实践类活动支撑;部分机关因为人少党建活动难成规模,效果不好、吸引力不足。机关党员服务社区群众形式多停留在重要时间节点慰问上,常态化服务缺少纽带和抓手;机关党员参与社区发展治理缺少渠道,发挥作用不够。党员志愿服务常态化制度化规范化不够,机关党组织在落实市委组织部“确保基层党组织每年依托主题党日开展党员志愿服务不少于10次”要求时,缺少志愿服务项目,有力无处使;机关党员志愿服务表面化,多为捡垃圾、打扫卫生等,未能发挥个人和部门专业优势;而社区党员志愿服务缺少专业化队伍和部门资源支撑,难成体系规模。为激发机关党建工作活力,丰富机关党建活动载体,畅通机关党员服务群众渠道,形成党建工作强大合力,青羊区委组织部(区直机关工委)、区委宣传部、区文明办、区委社治委多部门联合,打造覆盖全区“横向到边、纵向到底”的机关党建联盟。

做法与经过

青羊区以机关党建联盟为平台抓手,通过严密组织体系、畅通渠道,活动联办、资源共享,整合工作、创新载体等方式,将机关党员下沉至每一个小区院落,做实做细区直机关党组织“我为群众办实事”活动,真正体现“党组织活动在一线、党员带头在一线”,打通服务群众“最后一厘米”。

严密架构、畅通渠道,发挥组织优势。以区级部门“走基层”联系点为依据,按照“N个区直机关党组织+1个街道机关党组织+N个社区党组织”构成1个联盟片区,以街道为单位在全区划定12个机关党建联盟片区。机关党建联盟片区内各党组织党员均为联盟片区成员,以联盟片区会的形式开展工作。联盟片区会成员由区直机关党组织书记、街道机关党组织书记和社区各党组织书记组成,代表本单位党组织在联盟内开展工作。每个联盟片区设立总召集人、街道联络专员、社区联络专员、联盟党建指导员,总召集人由第一次片区会推选,党建指导员由组织部业务科室负责人担任。联盟实施主要分五个阶段:一是召开第一次片区会议,明确总召集人及分工,制定实施方案及工作计划,建立通讯录;二是进行资料信息梳理及召开机关会议,各机关党组织整理党员花名册形成党员志愿者名单,同时结合本单位职能职责梳理服务事项清单;三是联盟召开第二次联席会议,根据收集资料讨论将联盟机关党员分派至社区院落的实施方案,商议组建专项志愿服务队;四是人员和资源准备到位,联盟内机关党组织、街道机关党组织、社区党组织各司其职;五是正式启动,联盟常态化、长效化运转。至此,一个严密的组织架构就建立起来了。与此同时,建立联络指导和信息收集机制,畅通联盟内部和联盟之间沟通渠道,确保信息流转及时、顺畅,联盟工作机制长期可持续运转。

活动联办、资源共享,发挥集聚效应。一是联合开展活动。每个联盟片区结合实际,可联合开展“三会一课”、主题党日等党的活动,活动频率、方式、参与范围由各联盟片区自行决定和组合,解决了部分机关人少不好开展活动的问题,扩大了党的活动的影响力,增加了部门与部门之间、部门与街道、社区之间的交流。部分片区采取轮值的方式开展活动,解决了党建经费不足导致活动开展难的问题,同时也能让活动更有规划、有准备,达到事半功倍的效果。二是优势资源共享。联盟将部门、街道、社区资源进行整合,在场地、专业、技术、人员、服务等方面优势互补,并重点向社区一线倾斜。机关党员下沉到社区院落,收集社情民意,架通群众和相关职能部门桥梁,密切党群干群关系,牵头或协助解决社区难点痛点问题,回应民生关切。充分利用联盟集聚效应,将片区内各部门职能优势发挥到最大化,强化联盟自身“造血功能”,形成片区内部问题内部化解的良性循环,做到“一呼百应”。

整合工作、创新载体,发挥辐射示范效应。一是串联工作,联盟整合了走基层、双报到、“三会一课”、主题党日、党员志愿服务、机关党员参与社区发展治理等多项工作要求,串联各项工作需要落实的具体任务,作为联盟主要工作内容,并未额外增加机关、街道和社区负担,力争达到“做一件事情,落实多项要求”的目的。二是创新载体,依托新时代文明实践中心(区级)、所(街道)、站(社区)志愿服务体系,创新在每个院落设置“微驿站”,指定“微驿站”站长,在部分小区试点推行“微驿站”二维码;根据联盟片区党员下院落、见群众分配方案,将社区网格员、机关党员、院落负责人、社区分管领导等捆绑形成“帮帮团”,分派至每一个院落;“微驿站”收集到居民群众反映的问题后,由站长分配给具体党员志愿者,按照流程上报、协调、督促处理和反馈结果。联盟将青羊区各部门(含市直属部门)、各街道、区属各国有企业在职党员,全部下沉到67个社区1891个小区(院落),真正达到“横向到边、纵向到底”。

成效与反响

推行覆盖全区的机关党建联盟,是一项全新的、富有挑战的工作,前期经过了长时间的摸底和大量的调研,2021年7月,机关党建联盟实施方案印发实施。为了确保机关党建联盟能够顺利推行,明确将机关党建联盟工作开展情况作为每年各区直机关党组织党建述职内容,区委组织部、区直机关工委每年将对此项工作进行检查和通报。为了检验机关党建联盟片区党组织和党员深入一线为群众办实事的工作成效,结合“我为群众办实事”活动,将在年底开展评选活动,推选单位或联盟片区“最美党员志愿者”“最佳志愿服务党组织”和“最佳党员志愿服务项目”。同时,明确联盟机关单位党组织要定期与社区党组织沟通联系,听取社区党组织的意见反馈,每年对本单位党员服务社区情况进行梳理,并将党员服务社区情况作为开展评优评先等工作的重要依据。联盟虽推广实施时间不长,却在全区范围内引起热烈反响,也在全区重点攻坚工作中初显成效。在近期突发疫情处置中,机关党建联盟迅速联动反应,文家街道机关党建联盟片区的成员单位党组织和党员,第一时间向文家街道和社区捐献了防疫物资,为联盟工作推动做出了典型示范。同时,青羊区12个联盟片区共同组建了一支300余人的机关党员志愿服务队,第一时间支援光华街道片区,联盟合力初步彰显。

打通机关党员服务群众“最后一厘米”任重而道远,机关党建联盟的推动实施也同样机遇与挑战并存,所有机关党建人将携手并进,在围绕中心、建设队伍、服务群众的路上继续砥砺前行!