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【案例选编】成华区:构建机关党员义工服务体系践行为群众办实事

来源:"成都机关党建"网站 日期:2021-09-08

一、案例综述

成华区紧扣超大城市治理体系和治理能力现代化目标,以机关党组织为“引擎”,积极构建机关党员带动的党员义工服务体系,创新“1112”服务机制打造“成华机关党员义工”党建品牌,瞄准群众需求和治理痛点发挥作用,深入践行“我为群众办实事”,让义工行动成为深化党性意识的“基础工程”,成为拉近党和群众之间距离的“民心工程”。

(一)互联结对“手牵手”。 区级成立党员义工总队,在区委组织部(区直机关工委)挂牌运行,各部门或行业系统成立义工支队,下设分队,构建“总队—支队—分队”义工队伍体系,实现有机衔接。广泛发动机关党组织和党员下沉社区、深入群众开展为民办实事党员义工活动,制发《成华区机关部门党组织和党员进社区安排方案》,明确62个区级部门、5家区属国企与83个社区下沉服务结对关系。截至目前,全区共建有街道部门一级义工支队78个,分队200余个,注册志愿者人数2500余人,发布活动招募300余次,服务时长超11000小时。成华党员义工结对运行模式得到上级认可,作为唯一区县代表参与全市党员志愿服务文件讨论编撰,为市委组织部、市委宣传部顺利出台《关于进一步推动党员志愿服务常态化制度化规范化的意见》提供有力支撑。

(二)对接供需“点对点”。组织机关基层党组织对标政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力“六力”照镜,摸排做到基本情况、发展动态、资源优势、功能发挥及问题短板“五个清晰”,确保“底数分明”。全面收集基层党组织面临的治理痛点堵点和群众关注点,掌握市民所需所急所盼,汇总形成“需求清单”,确保“精确识别”。特别是针对“空巢老人”“留守儿童”“进城务工人员”“残疾人”等特殊群体,制定“圆梦爱心套餐”,提供个性化、精细化服务。坚持需求导向,以需求供,对照清单逐个梳理,匹配连线,建立“部门特色服务项目”“基层急难问题”和“群众现实诉求”3本供需台账,确保“精准对接”。

(三)联动共建“面对面”。利用国有资产、单位集体资产、公益服务专业场所等资源,大力打造党员义工基地或服务驿站,设置需求发布、服务认领等功能,搭建便利服务平台,在提升服务质量、服务中心大局中创品牌。深入开展“我为幸福美好十大工程作贡献”党员义工专项行动,引导广大党员在立足岗位、联系群众、服务社会、助力发展中牢记身份、强化意识、发挥作用、树好形象,示范带动全区志愿服务工作开展。广泛动员各层面各领域结对对象深化“七联”举措,开展“共担一个目标”“共接一个项目”“共上一堂党课”“共访一次群众”等系列主题活动,丰富支部连线、党员联心、活动联谊活动载体,每年至少为结对对象解决一个困难、办好一件实事、实现一个突破。

(四)服务群众“肩并肩”。探索“社工+党员义工”机制,吸引枢纽型、专业型社会组织参与项目建设,有效提升党员义工专业化服务水平,擦亮“有困难找党员、有时间做义工”的成华党建品牌。推动机关党员干部走出办公室,深入到一线,工作在单位,服务在基层,既是落实党员“双报到”的生动实践,又是激发党员社会公益心的具体体现,为党员自觉融入社区发展治理开辟了有效路径。机关党员深入基层深入群众、解难题办实事、彰显先锋模范作用,以上率下发动和影响街道社区、行业系统、“两新”组织等各领域基层党组织及党员共同参与,以点带面感染和引领广大市民群众积极响应追随,有力促进全域化志愿服务“一盘棋”格局,涌现出“送法进社区”、小区绿地维护团、爱心教育家访团、“440(事事灵)”、“爱之援”等特色党员义工服务队伍,在应急救援、城市美化、邻里互助、共筑和谐等实践中发挥积极作用,达到“城市有变化、居民有感受、社会有认同”。

二、案例背景

党的十九大报告明确倡导“推进诚信建设和志愿服务制度化,强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”。志愿服务是社会文明进步的重要标志,是加强精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要内容,也是深化党的自身建设和群众工作的必要载体。党员志愿服务走在前、作表率,是弘扬党的优良作风、展示党员先进形象、引领良好社会风尚的生动实践。随着全社会对奉献、友爱、互助、进步的志愿精神不断弘扬,和各级对以实际行动书写新时代的雷锋故事的持续倡导,成华区紧紧围绕“提升组织力、强化政治功能”创新思考、积极谋划,发动全区机关党组织大力开展党员义工活动,引导广大党员密切联系群众、争做先锋模范、掀起服务热潮,在增进社会福祉中增进群众感情,在有温度的党建工作中辐射政治引领力。

三、创新亮点

创新构建成华机关党员义工三大体系,为成都市党员志愿服务常态化制度化规范化运行提供成华经验、成华样本。

一是新模式引领新格局,健全“上下联动”的基本体系。义工总队强化业务指导、制定配套标准、举办大型活动、开展跟踪考核,支队(分队)招募义工、收集意见、制定项目、开展活动,推动服务落地落实,确保有序联动。利用“成都市志愿者管理系统”及其手机APP实施信息化管理,及时更新队伍注册、个人登记,动态完善电子档案,适时发布服务项目,达到有据可查。

二是新机制带来新变化,激活“示范带动”的运行体系。创新1名党员定点联系1个社区每年服务公益不低于12次的“1112”义工服务机制,按照“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”原则,推动机关部门与社区结对联动,明确62个区级部门与83个社区结对开展义工活动的“任务书”,划分每个机关党组织点对点联系服务1-2个社区的“责任田”,以党风促政风、带民风,发挥示范引领和辐射带动作用,激发辖区群众融入高品质和谐宜居生活社区建设的热情。

三是新举措打造新品牌,做优“精准长效”的服务体系。遵循“群众需求为本、志愿认领为主、统筹匹配为要”的基本理念,建立精准化服务清单、台账,推广“群众点单,社区下单,平台统单、制单、派单,志愿组织接单,群众评单”的“七步”工作法,主动征集“微心愿”“微梦想”、开展“微承诺”,针对特殊群体,制定“圆梦爱心套餐”,提供个性化、精细化、精准化服务。

四、成效和评价

创新推行“一站、一岗、三员”,结合党建引领社区发展治理,常态化发动发动200余名机关党员义工积极担任政策宣讲员、纠纷调解员、信息联络员,对市民百姓生活急难愁盼问题进行追踪服务,得到群众好评,有力增强群众对党和政府的信任感、依赖感、亲近感。区卫健局党员义工队在市卫健委结对指导下成功解决区属医院分割涉及的权属疑难问题。区医保局党员义工队通过与市医保局机关党委所属支部党建联动,对办事群众关于罕见病相关用药制度的疑难问询进行权威、详尽、细致、贴心解答,收到群众点赞。

大灾大难是一块试金石。新冠疫情是对城市治理体系和治理能力的一次深度检验。在疫情防控的紧要关头,成华区全面发动机关党员亮义工精神、上防疫前线,在重大考验面前机关党员义工冲锋在前,在人员密集区域设置“党员义工服务站”40余个,抽调选派313名机关党员分点布防,发动1600余名党员义工始终坚守一线,织密疫情防控组织体系和防控网络,为成都成为全国感染率最低、复工复市最早、经济恢复最快的特大城市提供坚实保障。形成“两送两摸排”等特色工作法,获市委主要领导肯定性批示,多次被新华社、中央电视台和省市区防疫指挥部动态简报专题报道。