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【案例选编】双流区:以星级党支部创评推动机关党建走在前作示范

来源:"成都机关党建"网站 日期:2021-08-30

一、案例综述介绍

(一)聚焦中心严谨设置标准。一是制定总体目标。围绕建设中国航空经济之都,聚焦航空经济发展、营商环境优化等重点工作,确定到2025年全区先锋机关党支部占比达到50%的长期目标。2020年以来确定先锋机关党支部数量48个,按照5星、4星、3星、先锋党支部4个等次开展评定。二是细化考核内容。认真调研听取星级示范创建工作意见建议,以《双流区机关党支部标准化规范化建设指导标准“一表清”》为基础,将服务意识强、争创内容实、工作作风优、融合成效好作为先锋党支部创建标准,细化“共性+个性”考核内容36条。三是构建评分体系。紧扣基本建设、基本活动、基本队伍、基本保障、基本作用5个方面和工作实绩、群众认可2项重点制定共性标准33条,灵活设置加减分N类项目,制定评分办法39项,列出8条负面清单,构建科学合理的“5+2+N”百分制评分体系,确保争先评级具有针对性、导向性、操作性。

(二)前置关口严格开展督导。一是完善责任链条。制定责任清单,明确机关党组织书记抓党建责任24项、机关党支部标准化规范化建设责任42项,压紧压实主体责任。二是融入日常工作。将争先评级工作融入全国文明城市创建、社区发展治理等工作,组织机关党组织和在职党员到村(社区)开展“党员义工日”活动,组织部分机关党支部赴区外开展“对标创标”行动,激励干部队伍在干事创业中奋勇争先。三是科学分类指导。区委组织部结合申报党支部基本情况、党建特色、工作成效,通过资格审查、差额遴选确定重点培育对象。采取编印工作指南、开展专题培训、邀请先进讲授等方式,全程指导和督促重点培育对象推进工作。2020年以来确定重点培育党支部71个,培育党建品牌62个,打造观摩示范点18个。

(三)树立导向严密评选流程。一是注重日常考核。采取不发通知、不打招呼、不报材料、不开会议,直接现场抽查、直接与党员、群众谈话方式了解掌握党组织和党员发挥作用情况,对党建工作进行考核评价,不以开会发文、台账记录、微信截图等作为主要评判依据,重点了解党支部、党员发挥作用情况和群众口碑,力求掌握真实情况并加强平时台账管理,做到考在平时、严在经常。二是从严开展评审。邀请省、市直机关工委和市委党校骨干专家对重点培育对象进行集中评审,通过专家评审团主评、参评单位互评、区委组织部综合评价得出总分,确定总分排名靠前的为先锋机关党支部。三是综合评估星级。全面推行星级管理,对照《机关党支部评先定级评分标准》,对先锋机关党支部分别进行评估。2020年已评出先锋党支部23个,其中星级12个。2021年已完成20个党支部的第一阶段(晋位升级)集中评审。

(四)运用结果严明管理纪律。一是加强正向激励。把创评结果作为评先选优、年度考核的重要依据,区级及以上党内评选表彰优先从星级党支部或其所在部门(单位)中推选,部门(单位)公务员(参公人员)、事业人员年度考核优秀名额根据工作关联度向星级党支部倾斜。2021年,23个先锋党支部及党员受市、区两级表彰率达91.7%,其中12个星级党支部及党员受市、区两级表彰率为100%,12个星级党支部书记年度考核为优秀。二是建立联系机制。建立区委组织部1名部领导+1名中层干部+1名组工干部联系1个星级党支部工作机制,帮助4星级、3星级党支部持续培育打造现有品牌,提升品牌内在价值,晋位升星。三是实行动态复核。建立健全常态长效的动态复核机制,每年对5星党支部必核、其余星级党支部按照30%比例复核,对工作下滑的,责令限期整改;对工作出现重大问题或整改后仍达不到标准的,及时摘星降级,确保星级先锋党支部示范作用“不断档”。

二、案例背景

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出,建设好党的组织体系这座大厦,要让组织体系的经脉气血畅通起来,让党支部强起来。要落实党支部工作条例,按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路,抓两头带中间,推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。

双流区针对机关党建工作弱化、虚化以及部分机关党支部存在被动抓、应付抓、消极抓等问题,把抓中心工作完成、重大任务落实作为检验党支部组织力的试金石,从2020年开始,在抓实机关党支部标准化规范化建设的基础上,以星级党支部创评夯实机关党支部建设基础,促进党建和业务融合发展,推动机关党建走在前作示范。

三、创新亮点

坚持党的一切工作到支部,以星级党支部创评为抓手,以点带面助推机关基层党组织建设水平全面提升。

一是突出目标导向构建指标体系,明确了“评什么”。设立5星、4星、3星、先锋党支部4个评定等次,制定共性标准33条,设置加减分N类项目,列出8条负面清单,形成“5+2+N”创评指标体系,标定星级党支部努力方向和创建重点。

二是健全责任链条强化指导培育,明确了“怎么做”。制定责任清单,明确机关党组织书记抓党建责任24项、机关党支部标准化规范化建设责任42项,压紧压实主体责任。通过资格审查、差额遴选确定重点培育对象,采取编印工作指南、开展专题培训等方式,指导申报党支部培育品牌、创星定级。

三是坚持公开公正综合评审定级,明确了“谁来评”。采取四不两直”方式了解掌握党组织和党员发挥作用情况,采取省市机关工委和党校专家评审团主评、参评单位互评、组织部门结合主评、互评和日常考核情况综合评价方式,对照《机关党支部评先定级评分标准》确定创评星级。

四、案例成效和获奖情况

通过星级党支部创评,各部门抓党建的思想自觉和行动自觉进一步增强,坚持把抓好党建作为最大政绩,主要负责同志带领班子成员以上率下传导压实党建责任;机关党支部战斗堡垒进一步夯实,坚持以提升组织力为重点,突出政治功能,机关党支部凝聚力、向心力、战斗力进一步增强,弱化、虚化等问题得到有效解决,有力推动了机关党支部全面进步、全面过硬;机关党建服务中心的作用进一步彰显,结合党建要求、群众需求、行业部门实际创建党建品牌,推动党建与中心工作深度融合,在推动双流高质量建设践行新发展理念的中国航空经济之都中走在前作表率。创评工作被市委组织部确定为2020年度成都市基层党建工作创新项目,工作情况先后被成都市委组织部、成都日报、成都机关党建网站刊载报道。同时,在星级示范创建工作中,双流区机关党组织和党员围绕打造新时代“企业最容易做生意的地方”“市民获得感幸福感安全感增长最快的地方”“干部人才心齐气顺只争一流的地方”,实心干事、科学作为,双流区先后获评“2020最具投资营商价值县(市、区)”“2020中国最具幸福感城市(城区)”,全国区(市)县中第一个通过全国县域学前教育普及普惠督导评估,获评全国社会治理创新典范区。