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加强新时代机关党的政治建设的研究

来源:"成都机关党建"网站 日期:2019-05-28

习近平总书记在党的十九大报告中,第一次把政治建设纳入党的建设总体布局,并强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”“党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果”,明确了党的政治建设是党的建设的总纲和灵魂。新时代全面加强机关党的建设,必须把政治建设统领作用、首要地位和各项要求落到实处。我们紧扣“加强新时代机关党的政治建设”这一主题,深入36个市级部门和12个区(市)县进行实地调研,并赴上海、浙江、福建等习近平总书记曾经工作的地方开展对标学习。其间,共召开各类座谈会18次,发放调查问卷2187份,访谈各级领导干部、党务工作者及普通党员137人,进一步对新时代机关党的政治建设新要求、成都实践以及如何加强机关党的政治建设进行了分析与思考,形成以下调研报告。

一、新时代必须把党的政治建设摆在首位

今年6月,习近平总书记在主持中共中央政治局第六次集体学习时强调,党的政治建设是一个永恒课题。为搞清弄透党的政治建设历史脉络及时代要求,我们全面梳理了国际共产主义运动史及我们党发展壮大史,系统重温了马克思主义关于党的建设经典著述,重点研读了习近平总书记党的十八大以来发表的关于党的政治建设系列重要讲话、习总书记对四川和成都工作系列重要指示精神。通过深入学习分析,更加坚定一种认识:以党的政治建设统领新时代党的建设,是我们党立足新时代新使命,深刻洞察自身性质、历史经验、建设规律提出的重大命题,是在新的起点上全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性要求。全面加强党的政治建设不是“想不想、愿不愿”的问题,而是要以政治建设统领机关党的各项建设,着力增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,以政治上的全面加强推动中央和省委、市委决策部署在机关基层落地落实,推动全面从严治党向纵深发展。

(一)从历史维度看,加强政治建设是坚持和巩固党的领导与执政地位的必然要求

重视党的政治建设是我们党的一项优良传统,自1921年建党以来,就旗帜鲜明地把共产主义作为最高政治纲领,并依据马克思主义的立场观点方法,科学制定了不同历史时期的基本纲领和路线方针政策,并指导革命、建设和改革取得了一个又一个伟大胜利,深刻把握把党的政治建设摆在首位是我们党对执政党建设规律认识的全面深化。

纵观我们党的建设历程,在过去90多年革命建设改革历程中,我们党虽屡遭挫折却始终转危为安,发展成为拥有8900万余名党员、440多万个党组织并长期执政的世界第一大党,一个重要奥秘就在于注重不懈加强政治建设、锻造过硬政治品格的经验,就是强化政治引领、保持统一意志和行动的优势。毛泽东同志曾提出,“一个政党要引导革命到胜利,必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固”,强调要重视党的政治建设,要防止修正主义、防止党的旗帜改变颜色。在古田会议决议关于党员条件的第一条就明确规定,必须“政治观念没有错误(包括阶级觉悟)”。邓小平同志强调“到什么时候都得讲政治”“老祖宗不能丢”“没有中国共产党的领导,就没有现代中国的一切”。江泽民同志强调“讲学习,讲政治,讲正气”。胡锦涛同志明确指出,“我们讲的政治,是马克思主义的政治,是建设有中国特色社会主义的政治”。改革开放以后,由于长期处在和平发展的环境,由于受多元多变社会思想的影响,由于一个时期内管党治党宽松软等原因,党内一些不讲政治、淡化政治、去政治化的倾向还远未根本解决,政治上动摇、政治上弱化,已成为党和党的事业发展的致命威胁。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央基于对历史的深刻洞察和对现实的深沉忧思,以正风肃纪开局,以惩贪治腐加压,以建章立制固本,把党的政治建设摆在了空前重要的位置,进一步提升了党的先进性、纯洁性,在紧要关头挽救了党。

反观上世纪80年代末90年代初发生的苏东剧变,苏共等老牌执政党之所以衰败落伍、丢权垮台,一个重要原因就是推行所谓“新思维”改革,放松了党的政治建设,丢失了政治主张,偏离了政治方向,最终走上了改旗易帜的邪路,教训极为深刻,揭示了一个普遍真理:无论哪一个政党,如果不加强政治建设,就会失去灵魂和根本,早晚都会消亡;无论哪一个执政党,如果放松了政治建设,就会失去执政力,迟早都会下台。

(二)从理论维度看,加强政治建设是对马克思主义党建思想的实践发展

所谓政党,首先是一个政治组织,政治属性是第一位的属性,其本质是代表特定阶级利益,特点在于有共同的政治纲领、政治路线、政治目标,这必然要求加强政治建设,中国共产党也不例外。马克思、恩格斯认为,无产阶级政党必须重视党的政治建设,始终保持在思想、政治、理论、组织以及政策、纲领上的独立性,以保证自己的领导权。

深入研析马克思主义建党学说,我们不难发现加强党的政治建设是其极为重要的篇章,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。马克思、恩格斯作为马克思主义学说创始人,在《共产党宣言》等划时代著作中,深刻阐述了马克思主义政党的政治品格、政治立场、政治理想、政治纲领,为建立无产阶级政党奠定了理论基础。马克思主义传入中国后,以毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等为代表的几代中国共产党人,围绕“建设什么样的党、怎样建设党”这一主题不断完善党的政治纲领、政治主张,形成了毛泽东党建思想和中国特色社会主义党建理论两大基本成果。

党的十八大以来,习近平总书记以全新的战略视野、巨大的理论勇气,不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的实践中,形成了思想深邃、内涵丰富、逻辑缜密的习近平新时代中国特色社会主义思想,开辟了马克思主义中国化时代化新境界。党的十九大又把政治建设摆到了前所未有的高度,可谓一脉相承,从战略层面上进一步揭示了新时代突出党的政治建设的极端重要性。

(三)从组织维度看,加强政治建设是新时代加强机关党的建设的核心要求

加强党的政治建设,坚持党的政治领导是本质要求。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。“党是领导一切的”,并不是意味着党要包揽包办一切,替代一切组织、机构去直接领导、直接管理社会的具体事务。我们党作为执政党,无疑需要承担与此地位职责相称的事务,需要设立与之相适应的党的机关和工作部门。

党的领导体现在党的领导机关和工作部门上,也体现在领导其他机关单位的党组织及其党员上,体现在贯彻党的科学理论和正确路线方针政策上,体现在党总揽全局、协调各方的强大执政能力上。习近平总书记形象地说,这就像“众星捧月”,这个“月”就是中国共产党。他还用象棋棋局中的帅与车马炮的关系,形容党领导一切的地位与作用。在国家治理体系的大棋局中,党中央是坐镇中军帐的“帅”,车马炮各展其长,一盘棋大局分明。

机关党的建设是党的建设新的伟大工程重要组成部分。新时代加强机关党的建设,首先要加强政治建设。这是由机关性质地位决定的。各级党和国家机关是党代表人民执掌政权的重要阵地,权力集中、责任集中、执政骨干集中,地位非常重要。这是由机关干部规模决定的。全国共有公务员717万名,事业单位人员3000多万名,其中相当部分在各级机关。这是由机关作用影响决定的。各级机关是我们党联系服务群众的主要窗口,其党建工作强弱直接关系党的路线方针政策贯彻落实,直接关系最广大人民根本利益。这些都要求把政治建设摆在机关党的建设首位,把准政治方向,坚持党的政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,永葆政治本色,提高政治能力,把机关各级党组织建设成为坚强战斗堡垒,确保走在前、做表率。

(四)从实践维度看,加强政治建设是推进四个伟大的根本保证

习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话,强调政治建设在新时代党的建设新的伟大工程中的突出地位。进入新时代,我们党要带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须锲而不舍地加强党的政治建设,永远做人民公仆、时代先锋、民族脊梁。

在长期实践中,党的政治建设状况总体是好的,但一个时期以来,也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题,主要是:在一些党员、干部包括高级干部中,理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为,“四风”问题突出,任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止,滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心,搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。这些问题,严重侵蚀党的思想道德基础,严重破坏党的团结和集中统一,严重损害党内政治生态和党的形象,严重影响党和人民事业发展。周永康、薄熙来、孙政才、郭伯雄、徐才厚、令计划等人严重违纪违法案件,不仅暴露出他们在经济上存在严重问题,而且暴露出他们在政治上也存在严重问题,教训十分深刻。这就使我们认识到,要解决党内存在的一些突出矛盾和问题,必须把党的政治建设摆在首位,营造风清气正的政治生态。

一分部署、九分落实。讲政治,不是看谁表态多、调门高,不是空头政治,而是实干的政治,看行动实不实、落实到不到位。各级机关党组织落实政治建设要求,必须把不折不扣贯彻落实以习近平同志为核心的党中央作出的决策部署作为机关党的政治建设的基本要求,以舍我其谁的使命感、不进则退的危机感、时不我待的紧迫感、勇于担当的责任感,拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,做到说实话、谋实事、出实招、求实效,以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。

具体到成都,习近平总书记来川视察对成都工作提出了系列新的重大要求,为成都工作指明了前进方向,是新时代出给成都的新考卷。省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”发展新格局,要求成都担当关键的“主干”责任,形成全省经济增长“发动机”和“稳定器”,这是省委赋予成都的战略定位和战略任务。市第十三次党代会以来,市委审时度势、高瞻远瞩,全面擘画了加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现成都新时代“三步走”战略的恢宏蓝图,重点部署了重塑城市空间结构和产业经济地理、构建产业生态圈和创新生态链、发展新经济培育新动能、创新社区发展治理、发展天府文化以及推进高质量发展、建设美丽宜居公园城市等战略任务。这一系列决策部署,广度、深度、力度和难度前所未有,每一项都是需要披坚执锐、攻坚克难的大仗、硬仗、难仗。我们只有把坚决维护政治核心、强化政治意识作为首要任务,把保持政治定力、提升政治能力作为基础支撑,把强化政治纪律、严守政治规矩作为基本要求,把严肃政治生活、营造政治生态作为重要内容,着力推进全面从严治党向纵深发展,着力打造一支政治过硬、堪当重任的优秀机关党员干部队伍,才能把中央和省委、市委重大决策部署落地落实,治蜀兴川、治蓉兴蓉才有坚实支撑和政治保证。

二、成都市直机关加强党的政治建设的实践探索

党的十九大以来,按照中央和省委、市委要求部署,成都市直机关坚持以政治建设为统领,着力提升政治站位、严明政治纪律政治规矩、严肃党内政治生活、加强机关政治文化,大力推进全面从严治党向机关基层延伸,为加快建设全面体现新发展理念的城市、奋力实现成都新时代“三步走”战略目标提供了坚强政治保证。

(一)在学懂弄通做实中提升政治站位。坚持把深入学习贯彻党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想作为机关党建的首要政治任务,强化理论武装,牢固树立“四个意识”,在市直机关组织开展百场宣讲报告会、千名书记上党课、万名党员写感言“百千万”活动,引导广大机关党员干部在维护党中央权威,维护党中央的核心、全党的核心上始终保持清醒头脑,做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上紧跟紧随。调查显示,93.6%的党员认为“本单位党组织能够认真落实政治学习制度”,通过对党的十九大精神抽样测试,80分以上占比86.5%,及格率98.3%,调查表明,各机关基层党组织高度重视理论武装工作,学懂弄通做实新思想扎实有效。

(二)在服务中心大局中提升政治能力。始终把贯彻落实中央和省委、市委决策部署作为检验机关党建工作成效的重要内容。紧紧围绕习近平总书记来川视察重要讲话精神、省委彭清华书记在蓉调研重要讲话要求和市委范锐平书记“实心干事、科学作为,为大局谋、为中心服务”重要批示精神,充分发挥市直机关“党支部书记学习大讲堂”“机关党支部小课堂”品牌效应,覆盖引领机关广大党员干部深化对中央和省委、市委重大决策部署的理解把握。先后在青白江区国际铁路港、淮州新城打造机关党建服务“一带一路”“东进”示范基地,持续在天府新区、都江堰市、新都区、锦江区、崇州市打造机关党建服务主体功能区、“乡村振兴”战略示范基地。调查显示,94.3%的机关党员对党建工作服务中心业务工作持“满意”和“比较满意”态度;86.4%的机关党员认为“围绕业务工作开展形式多样的活动”。调查表明,中央和省委、市委决策部署在机关基层得到认真落实,党组织服务中心的意识进一步增强,服务效能进一步提升。

(三)在夯实基层基础中严格政治生活。坚持一切工作到支部,严格党的组织生活制度,认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行“三会一课”、民主生活会、党员领导干部“双重组织生活”、民主评议党员、固定党日等党内生活制度,健全机关党员参加组织生活适时备案、季度公示、年度通报、考核评价制度。积极推行“党员积分制管理”,动态量化管理评价机关党支部和党员履行责任、发挥作用情况,把全面从严治党责任落实到每个支部、每名党员。调查显示,90.3%的机关党员认为“党组织生活开展正常,能够坚持好‘三会一课’制度”;92%的党员领导干部能经常参加“双重组织生活”。调查表明,“三会一课”、主题党日活动、党组织生活等基本制度得到较好落实,机关党组织组织力不断增强。

(四)在转变机关作风中严明政治纪律。坚持把党的政治纪律和政治规矩摆在各项纪律之首,大力开展政治纪律政治规矩教育,通过“遵党章学党章讲党章”系列活动、组织政治纪律专项检查、开展机关“微腐败”专项治理,强化监督执纪问责,着力净化优化机关良好政治生态,确保广大机关党员干部做政治上的“明白人”。调查显示,97.2%的机关党员认为本单位干部职工严守政治纪律政治规矩、执行落实各项规定“效果明显”和“有效果”,97.1%的党员对“本单位执行和维护党的政治纪律和政治规矩责任”的总体评价为“好”和“较好”。调查表明,党的政治纪律和政治规矩的要求部署在机关得到较好落实,廉洁自律、严守底线在广大党员心中扎下了根,作风建设在路上有成效。

(五)在压紧压实责任中强化政治担当。持续组织开展对中央《条例》和省委、市委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》贯彻落实情况的检查督查,推进区(市)县党委常委兼任机关工委书记、部门(单位)建立党建领导小组等制度的落实。制定机关党建工作责任清单、任务清单、问题清单,明确到岗、责任到人。严格述职评议,召开市直机关党组织书记抓党建工作述职评议会,进行现场点评和满意度测评,推动机关党建责任落实。调查显示,96.9%的机关党员认为党建工作的要求严起来了,落实工作的效果也出来了。调查表明,全面从严治党的要求部署特别是中央《条例》和省委、市委《实施意见》,在各级各部门得到了较好贯彻落实,呈现出抓党建、带队伍、促发展的新气象。

三、加强新时代机关党的政治建设的思考建议

加强新时代机关党的政治建设使命光荣、责任重大。在党的97岁生日到来之际,中共中央政治局就加强党的政治建设举行第六次集体学习,习近平总书记强调:“要把准政治方向,坚持党的政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,永葆政治本色,提高政治能力,为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证”。7月初,习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出重要指示时强调,“必须旗帜鲜明讲政治,坚定不移加强党的全面领导,坚持不懈推进党的政治建设。希望中央和国家机关各级党组织和广大党员干部牢固树立‘四个意识’,坚定‘四个自信’,带头维护党中央权威和集中统一领导,在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。”习近平总书记的系列重要论述和指示,为加强新时代机关党的政治建设提出了新要求,指明了新方向。

(一)把坚守政治方向作为加强机关党的政治建设的根本遵循。习近平总书记强调,政治方向是党生存发展第一位的问题,事关党的前途命运和事业兴衰成败。我们所要坚守的政治方向,就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标,就是党的基本理论、基本路线、基本方略。一是加强理论武装,确保思想上同心。加强机关党的政治建设,就是要发挥政治机关政治指南针作用,切实把加强理论武装作为重要支撑点,通过创新学习形式、丰富学习内容、提升学习效果,做实做细百场宣讲报告会、千名书记上党课、万名党员写感言“百千万”活动,引导广大机关党组织和党员干部坚定坚定政治理想、增强政治意识、保持政治定力,把智慧和力量凝聚到新时代坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来,凝聚到推动治蜀兴川再上新台阶、实现新时代成都“三步走”战略的奋斗目标上来。二是强化对表对标,确保政治上同向。加强机关党的政治建设,就是要推动全市机关党组织把坚持正确政治方向贯彻到落实重大战略部署、谋划推进重大工作的实践中去,深入开展“大学习大讨论大调研”活动,通过大学习经常对表看齐、大讨论凝聚思想共识、大调研及时校准偏差,坚决纠正偏离和违背党的政治方向的行为,确保党和国家各项事业始终沿着正确政治方向发展。三是建强战斗堡垒,确保步调上同频。加强机关党的政治建设,就是要把机关基层党组织建设成为坚守正确政治方向的坚强战斗堡垒,把坚持“两个维护”作为“四好一强”班子创建、“五好党支部”创建第一标准、首要内容,教育引导机关广大党员干部坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚定不移沿着正确政治方向前进,确保政令畅通,确保中央和省委、市委做出的决策部署在机关基层党组织都得到不折不扣的贯彻落实。

(二)把坚持政治领导作为加强机关党的政治建设的核心要义。习近平总书记强调:“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,党是最高政治领导力量”。我们所要坚持的政治领导,就是要紧紧围绕和服务党领导的伟大事业,按照党的政治路线来进行,围绕党的中心任务来展开,把党组织的旗帜插上服务高质量发展战略的主战场。一是增强机关党建服务中心大局的科学决策力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,掌握和运用马克思主义立场、观点和方法,围绕市委“全面落实年”决策部署,紧扣成都“新时代三问”,制定《以高质量机关党建服务高质量发展的十项措施》,作出机关党建服务中心大局的顶层设计科学决策,以科学决策力坚定机关党建服务中心大局的政治定力。二是增强机关党建服务中心大局的创新驱动力。坚持以新发展理念为引领,积极打造“一机关一品牌,一支部一特色”机关党建服务品牌,主动自觉融入改革发展中心大局和业务工作。围绕“一带一路”、乡村振兴、城乡社区治理等重大战略以及成都“东进、西控、南拓、北改、中优”功能区域战略发展,持续深化机关党建服务中心“5+10”示范基地建设,组织签订结对共建协议,点对点、面对面强化服务措施,破解发展难题,在延伸融入服务深度、拓展融入服务广度、提升融入服务精度中增强创新驱动力。三是增强机关党建服务中心大局的组织保证力。坚持发挥机关基层党组织政治引领、组织动员作用,努力破解党建工作与业务工作“两张皮”现象,着力提升服务中心大局本领。开展“机关党支部书记学习大讲堂”,邀请市领导、职能部门负责人讲新经济、新规划、产业发展、社区发展治理、乡村振兴等,组织到规划馆、天府新区、主体功能区等参观学习,深化对中央和省委、市委重大决策部署的理解认识,感受改革发展的变化,凝聚干事创业的思想共识。延伸开展机关党支部“小课堂”活动,聚焦中心讲、深入一线看、立足本职干,教育引导广大机关党员干部统一思想、鼓足干劲,实心干事、科学作为,在机关形成服务中心、崇尚实干、用心做事、善谋善成的工作氛围。

(三)把严肃党内政治生活作为加强机关党的政治建设的基本保障。习近平总书记强调,“严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝,是解决党内矛盾和问题的‘金钥匙’,是广大党员、干部锤炼党性的‘大熔炉’,是纯洁党风的‘净化器’”。我们所要严肃的党内政治生活,就是要贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则,让党员、干部在党内政治生活中经常接受政治体检,增强政治免疫力。一是在上下功夫,凸显政治性。始终把增强党内政治生活的政治性放在首位,坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统,制定实施机关基层党组织生活、党员领导干部参加双重组织生活“两个规范”。健全“两单三述一巡查”机关党建工作机制,逐级建立党建工作责任清单、问题清单,每年组织开展三级联述联评,建立制度化巡查机制,压实机关党建责任,督促广大机关党员干部特别是党员领导干部认真地参加党的政治生活,切实把管党治党“全面从严”的要求落到实处。二是在上下功夫,凸显原则性。始终把增强党内政治生活的原则性作为根本遵循,坚持党的思想原则、政治原则、组织原则、工作原则,按原则处理党内各种关系,按原则解决党内矛盾和问题。全面推行机关党员参加组织生活适时备案、季度公示、年度通报、考核评价制度,建立党组织和党员常态化沟通联系机制。实行严格的组织生活情况检查通报制度,定期通报落实三会一课、重大事项报告、民主评议党员、党性分析、党内谈话等制度落实情况,促进广大党员干部在严格的党内生活中反复锻炼,坚强党性。三是在上下功夫,凸显时代性。始终把增强党内政治生活的时代性作为重要方向,坚持紧跟时代步伐、聆听时代声音、回答时代课题,使党内政治生活始终充满活力。开展党组织生活创新案例征集、“最佳组织生活”评选活动,督促基层党组织结合实际来打造符合党员实际、吸引党员兴趣、方便党员落实的党内生活方式方法,使党员真正成为党内政治生活的主体。充分利用网站、微信、短信等现代传播手段,探索“互联网+组织生活”新模式,不断摸准党员思想“脉搏”,把握党员关注热点,充分尊重党员意愿和诉求,有针对性地安排党内政治生活内容,让党员在喜闻乐见的形式中加强党性锻炼。  

(四)把严守政治纪律作为加强机关党的政治建设的关键所在。习近平总书记强调:“严明党的纪律,首要的就是要严明政治纪律。党的纪律是多方面的,但政治纪律是最首要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”。我们所要严守的政治纪律,就是要按照遵守政治纪律和政治规矩“五个必须”的要求,坚决杜绝“七个有之”现象发生,自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威,自觉做政治上的明白人。一是在政治上用严守政治纪律政治规矩明方向将严守政治纪律、政治规矩教育纳入中心组学习、党员教育、入党积极分子培训等主要内容,教育引导广大机关党员干部始终保持头脑清醒,自觉同党中央保持一致,同组织保持一致,做到听招呼、讲规矩、守制度,令行禁止,政令畅通,决不能歪曲和变通,合意的就执行,不合意的就不执行,不搞“上有政策,下有对策”,坚定不移地听党的话,接受党的领导,做党的理论的忠实实践者,方针路线的坚决执行者,政策原则的坚定维护者,确保始终沿着正确的方向前进。二是在工作上用严守政治纪律政治规矩促有为强化执纪监督问责,重点查处政治问题和经济问题相互交织形成的“窝案”,着力解决项目审批、工程监控、权力寻租等重点领域和关键环节的腐败问题。深化运用“四种形态”,密切关注“四风”新动向新表现,开展“微腐败”专项治理活动,严肃查处发生在机关内部、群众身边的腐败问题,扎实开展扶贫攻坚、验收领域的腐败和作风问题专项治理。深入开展“庸懒散浮拖”专项治理,严肃处理“不作为”“慢作为”“为官不为”等行为,督促党员干部在工作中转变作风,防止歪风。三是在生活上用政治纪律政治规矩树形象制定《成都市直机关党员干部日常行为准则(试行)》,把严明政治纪律政治规矩、尊崇党章规定要求、严格执行新形势下党内政治生活准则作为机关党员干部的重要日常行为规范。加强机关意识形态工作,注重正面引导、正向激励,澄清党员干部模糊思想,引导党员干部不仅要在大是大非面前站稳立场,还要在生活小节上严格自律,警惕潜移默化的腐蚀作用,见微知著、防微杜渐,把住小节、守住底线。

(五)把培育政治文化作为加强机关党的政治建设的时代要求。习近平总书记强调,“党内政治文化,是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化”。“发展积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态”。我们所要培育的政治文化,就是要将党内政治文化建设一般要求和机关具体实际相结合,通过思想教育、导向引领、严格管理、制度约束等措施,引导广大机关党员干部自觉践行忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观,不断培厚良好政治生态的土壤。一是强化教育引领,筑就党内政治文化的灵魂。坚持不懈教育引导机关党员干部补足精神之钙、筑牢信仰之魂,弘扬忠诚、干净、担当为核心价值追求的先进纯洁的党内政治文化。创新党内政治文化教育的载体、形式、方法和手段,加强中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育,不断提升党员干部人文素养和精神境界。着力加强以提升机关干部行为品质为核心的行为文化建设,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,制定《成都市机关党员干部行为准则规范(试行)》,引导机关党员不断以“四讲四有”标准规范言行。二是强化典型示范,引领党内政治文化的方向。坚持领导班子作表率、党员干部当模范,以上率下,带头学习、带头弘扬、带头实践党内政治文化,带动形成良好机关作风。坚持典型引路,注重选树身边的典型,通过学习宣传先进典型,形成见贤思齐、学习先进、赶超先进的正确导向,以典型榜样的人格魅力弘扬机关强大正能量,带动更多的党组织和党员在本职岗位上创先争优、建功立业。三是强化基础保障,提供党内政治文化的动力。坚持严管与厚爱相结合,健全党内温暖关怀机制,完善用人和激励机制、容错纠错机制,做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,让广大党员干部安心、安身、安业。挖掘运用部门、行业、系统在长期历史发展中积淀的深厚优良传统和机关文化,建好机关党员活动阵地,探索建立单位文化,包括设计单位LOGO,建立办公室文化、走廊文化、广场文化、规范党员行为文化、制度文化,把党员干部肯定认可、成效较好的新做法新共识新风尚固化为制度规定,在机关形成弘扬优秀政治文化的“大气候”。

(此文获全国党建研究会机关专委会2018年度课题研究一等奖,并在2018年9月12日全国机关党建理论研讨会上作交流发言)