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【案例选编】市中级人民法院少年家事庭党支部:做坚强有力的“豌豆荚”

来源:"成都机关党建"网站 日期:2021-10-19

案例综述介绍

“豌豆荚”是市法院优秀机关基层党建品牌代表,由该院少年家事庭党支部创建。豌豆质地稚嫩,绿色的外衣象征着希望,一颗颗圆滚滚的豌豆就像一个个生动活泼的孩子;豌豆荚质地坚硬,将豌豆紧密包裹在坚强的保护层里面,就像司法机关给予全社会未成年人以强有力的保护和温暖的关爱,孕育民族的未来。少年家事庭党支部以做坚强有力的“豌豆荚”为服务宗旨,围绕抓好队伍建设、凝聚多元合力、源头综合治理、法治宣传教育四个方面,在“豌豆”成长周期的各个阶段提供全方位、多维度、“一条龙”的培育呵护,实现对未成年人法治护航、关爱护筑、审判护卫的“三位一体”司法保护。

1.党建引领,打造过硬“豌豆荚”。豌豆的成长面临病虫害威胁,坚强有力的豌豆荚至关重要。少年家事庭党支部以学习强化思想引领,打造专业化、职业化、规范化“豌豆荚”队伍。一是形成以资深法官为核心力量的全市“豌豆荚”涉少刑事案件审判团队,挑重担办难案。二是设立以卓越法官为主要力量的全市“豌豆荚”未成年人保护·法官工作室,目前已实现22个区(市)县全覆盖,共发现6例未成年人遭受侵害潜在风险案(事)件。三是组建以青年干警为主要成员的全市“豌豆荚”未成年人保护法治宣讲团,培养一批多才多艺骨干,做强人才支撑。

2.横向联动,凝聚“豌豆荚”保护合力。保护未成年人是全社会的共同责任,为形成保护合力,党员干部勇于担当、积极作为。一是建立联席会制度,少年家事庭党支部书记与市委政法委、市教育局、团市委、关工委等13个部门相关负责人逐一联系,促成全市未成年人保护联席会议平台的搭建,引领相关涉未成年人保护专项活动的开展。二是牵头建立全市保障因父母被羁押导致事实无人抚养或陷入现实困境状态的未成年人合法权益制度,妥善处理多起困境儿童监护案件。三是与市公安局、市妇联构建全市“一站式”反家暴治理网络,保护未成年人免受家庭暴力,督促引导家长正确履行监护职责。

3.源头预防,增强“豌豆荚”防护力。每个孩子受侵害的案件都触动着“豌豆荚”敏感的神经,少年家事庭党支部以问题为导向,创新工作方法,为“豌豆”筑牢防护墙。一是开展专项调研,分析近五年性侵未成年人犯罪情况形成专报,受到省委主要领导高度重视,全省由此开展了为期半年的“防范打击侵害未成年人违法犯罪、关爱保护未成年人健康成长”专项行动。二是建立信息智库,率先在全国建立侵害未成年人利益违法犯罪人员数据库,纳入成渝法院近十年裁判信息,涉及强奸罪、拐卖儿童罪等13项罪名并持续扩大信息覆盖面,构建行业入职人员个别审查和在职人员批量排查的双轨并行查询体系。三是开展专项行动,2021年4月至7月,联合成员单位开展“春风护蕾”行动,全面排查全市教育、卫生部门在职员工42.65万人,发现一例法律禁止从事密切接触未成年人犯罪前科的中学在职员工,教育部门依法对其予以解聘,避免潜在犯罪分子再次伤害孩子。

4.用心关爱,加强“豌豆”免疫力。增强豌豆自身免疫力可以事半功倍,为此,“豌豆荚”队伍进学校、入社区、访家庭,切实提高未成年人法治意识,增强防范能力。一是院长亲自挂帅担任“法治副校长”,“豌豆荚”法治宣讲团56人带着组织的温情关怀,以哥哥姐姐、叔叔阿姨的身份走入孩子中间,开展了形式多样的法治教育。二是联合少管所打造成都市青少年法治教育基地,以实景展现未成年人罪犯真实案例,少年犯现身说法,警示未成年人切莫走向犯罪深渊。三是创建“蓉城少审”微信公众号,推送法治宣传图文,普法受众达6万余人,切实传递司法温情,守护校园的书声琅琅、家庭的欢声笑语。

案例背景

未成年人是国家的未来、民族的希望,党和国家历来高度重视未成年人的保护工作。2021年初,最高人民法院发布《关于加强新时代未成年人审判工作的意见》指出,未成年人审判工作只能加强、不能削弱,要认识到做好少年审判、家事审判对于亿万家庭幸福安宁、社会和谐稳定的重要意义。市法院自1992年成立少年法庭以来,始终秉承着“少审为了明天”理念,建立并完善全市未成年人审判规程和延伸帮教机制,整合全市两级法院有益资源,少年法庭逐步走向科学化和专业化发展道路,形成“豌豆荚”机关基层党建品牌,组建了政治过硬、业务精湛、服务意识超强的“豌豆荚”队伍,当好园丁、筑牢保护网、施好强肥,切实保障每一个“小豌豆”的健康茁壮成长,努力实现让每一个孩子都沐浴在法治的阳光之下。

创新亮点

1.整合资源,形成全市“豌豆荚”最强队伍。实行“1爱心+3学科+3人才”人才选拔机制,即以热爱未成年人等弱势群体保护为核心,建立法学、教育学、心理学综合运用与跨学科评价考核机制,选拔专业人才、卓越法官、调研能手,组建以青年干警为骨干的“豌豆荚”未成年人保护法治宣讲团,以卓越法官为主要力量的“豌豆荚”未成年人保护·法官工作室,以资深法官为核心的“豌豆荚”涉少刑事案件审判团队,形成全域覆盖、协同发力、立体格局的“豌豆荚”最强队伍。

2.凝心聚力,推动全社会形成保护“豌豆”的“一条龙”机制。全力争取党委政府支持,注重优势资源整合利用,推动形成了“党委领导、政府尽责、法院牵头、多方参与”的未成年人保护工作机制。在全国率先建立侵害未成年人利益违法犯罪人员数据库,联合成员单位防止有侵害未成年人犯罪前科人员从事密切接触未成年人的职业。

3.精准施肥,提高“豌豆”抵抗力和免疫力。近年来,有230余名法官担任“法治副校长”“法治指导员”,开展“法治七进”活动460余次;在市少管所打造西南首创的大型青少年法治教育基地,对青少年进行以案说法教育;制作法治课程视频投放全市中小学生安全教育平台。

案例成效和获奖情况、社会评价

1.少年家事庭办理的李堉林猥亵儿童案入选2019年最高法院性侵害儿童典型案例,培育和选送的成华区人民法院吴某某申请人身安全保护令案入选2020年最高法院人身安全保护令十大典型案例。

2.《成都市中级人民法院关于近三年开展少年家事审判工作情况的报告》于2021年7月21日得到最高人民法院周强院长的肯定性批示。

3.成都“一站式”反家暴工作机制、成都建立侵害未成年人违法犯罪人员数据库、“春风护蕾”专项行动等被人民法院报、学习强国等主流媒体广泛报道。

4.中央电视台拍摄成都“一站式”反家暴工作机制,将于2021年底“《民法典》实施一周年”节目播出。

5.荣获“”全国优秀青少年维权岗”“全国青少年犯罪研究先进集体”“全国维护妇女儿童合法权益先进集体”“全国少年法庭先进集体”“全省法院少年法庭工作一等奖”“2020年‘安全生产月’安全文化作品征集活动三等奖”。

6.少年家事庭党支部4名党员先后荣获“全国优秀法官”“全国维护妇女儿童权益先进个人”“四川省十大法治人物”“四川省维护妇女儿童权益先进个人”“全省未成年人思想道德建设先进工作者”“四川省关心下一代先进工作者”“全市关心下一代先进工作者”“全市妇女儿童发展纲要先进个人”。