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【案例选编】市委办公厅财经工作联合党支部:深化“三项制度” 以党建促调研 全面提升参谋服务质效

来源:"成都机关党建"网站 日期:2021-10-12

市委财经工作联合党支部始终把党的建设摆在首位,紧密结合财经办工作实际,深化完善支部学习、调查、研究等制度,不断丰富支部党建带动整体工作成效的方式方法,有效提升了财经办以文辅政能力和服务市委决策能力。

一、背景与起因

成都作为国家中心城市、成渝双城经济圈极核城市和全省主干城市,在迈向世界城市的大城崛起关键时期,如何在“十四五”时期保持高质量发展、建设践行新发展理念的公园城市示范区是当前市委面对新形势、新挑战、新机遇所需研究的重大课题。作为落实市委财经工作要求的主体责任部门,市委财经办始终以服务市委决策为目标,依托党的建设深化完善“三项制度”,聚焦全市经济社会发展和产业转型升级、城市建设的热点、难点、焦点问题,深入学习调查研究思考,形成了一批高质量调研文章,切实把党建工作成效体现在提升高质量参谋决策质效上。

二、思路与措施

(一)深化“必学清单+自选清单+创新提能”的理论学习制度。在支部日常学习中,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断提升党性修养作为,坚持用理论武装头脑、指导实践、推动工作,树立全员学习、终身学习和带头学习理念,切实提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。一是建立“必学清单”,要求支部党员对习近平总书记重要讲话精神、中央决策部署和省委市委工作要求必学,为谋划研究工作、提出思路措施指明方向、夯实基础。二是制定“自选清单”,将中央财经委员会会议精神、十四五规划、每日经济等财经类制度、信息纳入日常学习清单。三是建立“领学制度”,创新学习方式,定期开展党支部专题学习研讨会,每次由一名支部党员带头领学,从知识的被动接受变为主动输出,增强学习的主动性。

(二)深化“领导点题+基层出题+主动谋题”的研究选题制度。始终强化支部政治建设,围绕中心思考大局。坚持把领导的关注点、重大工作推进难点作为思考问题的着力点,把如何完成市委部署、体现领导意图,从理论到实践、从思路到举措的递进作为衡量参谋服务能力的重要标准。一是始终紧贴市委中心、全市大局谋划研究工作,及时学习领会市委主要领导讲话精神,并结合财经办主责主业对市委主要领导批交办事项进行逐项梳理,确定了金融制度改革、科技创新、产业转型、绿色低碳发展等10余个方向进行专题研究。二是不定期向各区(市)县征集经济运行、项目建设、企业发展等方面存在的实际困难问题,并将收集到的情况进行分类,对反映集中、影响面广的问题作为选题重点,集中攻坚破题。三是强化“身在兵位、胸为帅谋”理念,不断强化大局观,增强参谋服务的主动性,认真分析成都发展面临的机遇和挑战,进一步细化实化“行军路线”,不断提高文稿的理论高度、思想深度和指导性、操作性。

(三)深化“基层联系点+企业+专家智库”的调研座谈制度。牢记党的宗旨,始终把联系基层、联系群众作为工作的重要方法深入开展调研。常态化采取看、听、议、查、访、谈等多形式、多层次、广角度开展调查研究,切实提升建议意见的实效性和可操作性。一是深入基层联系点,充分发挥党支部示范带动作用,把基层联系点作为调查研究的落脚点和指导帮助基层解决突出问题的有效方式,今年以来深入联系点调查研究4次,切实掌握基层实际工作中的困难问题,并针对性研提建议。二是赴企业、公司实地走访,先后探访极米科技、中密控股等十余家行业小巨人企业和川创投、重产基金等金融机构,从行业现状、产品设计、运营模式等方面详细了解发展情况和存在问题。三是开展多方座谈,对调研走访了解到的情况问题进行梳理汇总,邀请市发改委、市经信局、市国资委、市新经济委等市级部门和西南财经大学、仲量联行、戴德梁行等专家智库开展专题座谈,结合我市经济形势和产业发展现状研究讨论对策建议。

三、成效与反响

(一)为市委科学决策提供了高质量参考。今年以来,财经办围绕产业转型升级、科技创新、金融支持政策等重点工作进行思考谋划,形成了调研报告11篇,其中《构建资源引聚新枢纽 打造产业发展助推器—关于提升我市重大产业化项目投资基金发展水平的对策思考》《博采他山之石 攻坚创新成果转化之玉—深圳、西安、南京科技创新成果攻坚转化启示》《对国企推进基础设施REITs试点的思考建议》三篇文章获得了市委、市政府主要领导肯定性批示,并印发相关部门、企业专题学习。

(二)为创新改革发展提供了高效能路径。撰写的系列调研报告对推动市级相关部门思维创新、攻坚突破发挥了积极作用、提供了有效路径。市国资委、市科技局等市级部门,重产基金、科创投等公司根据调研报告所提意见建议,结合我市实际情况针对性研究制定了我市科技创新、金融支持政策改革相关行业管理办法、专项工作实施方案,调研成果切实转化为推动全市工作的具体行动、转化为促进城市发展的实在成效。

(三)为基层发展提供了高水平建议。通过深入基层联系点,仔细了解掌握基层建设、管理、发展的困难,对简单、特异性问题通过现场协调等方式及时解决,对复杂、普遍性问题进行统筹思考研究,形成了特色街区打造、营商环境改善、氢能源新赛道研究、TOD地下空间利用、夜间经济发展等专题调研报告,为基层资源盘活利用、人居环境治理、塑造城市空间形态等提出了可操作性的措施建议。