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【案例选编】温江区直机关工委:“131N”工作法促机关党建工作落实

来源:"成都机关党建"网站 日期:2021-10-09

一、综述介绍

2019年7月,习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出:“处理好建章立制和落地见效的关系,制度制定很重要,制度执行更重要。目前的主要问题是有规不依,落实不力。要带头学习、遵守、执行党章党规,从基本制度严起、从日常规范抓起。”近年来,温江区直机关工委以督导工作为抓手,创新实施“131N”机关党建督导工作法(即:出台1个机关党建督导工作管理办法,每月印发党支部基础工作、重点工作、学习任务3张清单,点对点开展1次督导问题反馈和整改回头看,N名党务工作者参与督导),推动区级机关基层党组织织密组织体系、严格执行组织生活制度,有效提升机关党务工作人员队伍业务水平,持续提高机关党的建设质量,为推动模范机关建设提供坚强组织保障。《成都温江区以督导推动机关党建工作落实》经验做法在中央和国家机关工委旗帜网刊载推广。

(一)制发管理办法,明确机关党建督导工作规范。制定出台《成都市温江区机关党建督导工作管理办法(试行)》(以下简称《办法》),规范机关党建督导工作指导思想、适用范围以及督导工作实施、结果运用等工作要求,重点明确中央和省、市、区委有关党的建设重大决策部署贯彻落实情况、党组织建设情况、党的组织生活开展情况和党员队伍建设情况等8项督导工作内容。同时,《办法》对督导流程进行详细规定,构建了督导前有提示,督导中有标准,督导后有反馈,整改完有验收的制度规范。

(二)全员分批参与,全链条督导提升综合素能。坚持把督导工作作为培育党务干部和加强业务交流的重要平台,把“共担”理念融入到党务干部培育全过程,每月抽调8名左右区级部门机关党委副书记等党务工作者成立督导工作组,构建督导清单共同制定、督导内容全员培训、督导过程全程参与、督导结果共同商议、督导整改持续跟踪的工作闭环,以督促学提升党务工作者业务水平,每年可全覆盖实现机关党务工作者参与督导2次,夯实机关党支部标准化规范化建设人才基础。

(三)把严最后一环,推动机关党建工作任务落实。把反馈意见整改作为督导工作的重要一环,通过实行面上通报整体情况和个性化反馈存在问题的方式,全覆盖、针对性反馈督导发现问题,并责令限期整改。对不按要求进行整改、不按期完成整改的区级部门党组织,视情况对党组织书记进行提醒、函询和诫勉,问题严重的严肃追责问责。督导结果纳入年度党建工作目标考核、党内评优评先、党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要参考。

二、实施背景

(一)贯彻落实中央和上级党委工作的需要。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视机关党建工作,明确要求要处理好建章立制和制度落地见效的关系,指出机关党建存在有规不依、落实不力的问题,机关基层党组织要带头学习、遵守、执行党章党规,从基本制度严起、从日常规范抓起。

(二)推动机关党建“灯下黑”问题整改的需要。2020年省委巡视组巡视反馈意见指出,机关党建存在“灯下黑”问题,发现机关党支部存在“三会一课”请假人数较多,支部记录不规范,组织生活会开展批评和自我批评不够等问题。

(三)加强干部队伍建设的需要。随着《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》修订印发,中央对做好机关党建作出了明确安排部署。要扎实做好新时代机关党建工作,就必须重视培育高素质专业化的党务干部队伍。

三、创新亮点

(一)建章立制定规范,坚持把政治建设摆在督导工作首位。制定出台《办法》,坚持把政治建设放在首位,明确督导主要内容包括中央和省、市、区委有关党的建设重大决策部署贯彻落实情况等8个方面,督导结果纳入年度党建工作目标考核、党组织书记抓党建工作述职评议的重要参考,着力构建机关基层党组织书记聚精会神抓党建、“抓书记、书记抓”的浓厚氛围。

(二)党建工作任务清单化,有效解决党的基本制度落实不到位等问题。坚持每月印发党支部基础工作、重点工作、学习内容3张清单,特别是围绕学习贯彻新思想作为机关党支部每月主题学习的“第一议题”确定具体学习内容,使党支部清楚明白应该做什么、应该怎么做。通过一对一向区级部门反馈督导工作问题台账,整改情况跟踪验收,实现督导工作闭环管理,确保党的基本制度落地落实。

(三)搭平台提升专业素能,有效解决党务工作不会干等问题。组织党务工作者组成机关党建督导工作组,通过业务交流、问题探讨、答疑解惑等方式,开展督导前业务培训会;明确工作组制定督导清单、参与督导、反馈问题、跟踪整改等职责,倒逼党务工作者研学业务,提升了党务工作者抓好机关党建工作认识;党务工作者每半年至少参加1次机关党建督导工作,持续提升业务水平。

四、成效与反响

(一)加强政治机关建设的意识更加坚定。全区490余名副处级以上党员领导干部全覆盖开展讲党课、以普通党员身份参加党支部组织生活会等活动。学习贯彻新思想作为机关党支部每月主题学习的“第一议题”普遍落实,《学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神》作为全区机关283个党支部2021年7月主题党日活动第一议题得到全面落地落实。

(二)党组织体系建设更加严密。基层党组织换届选举有序推进,优化调整区级部门党组织164个,规范完成换届改选143个,区级部门基层党组织运行顺畅、职责清晰,实现党组织规范运行横向到边、纵向到底。党员发展规范开展,通过对照发展党员5大阶段25步流程,整理42项材料明细清单,每月初印发工作提示清单,基层党组织以材料清单逐项建立党员档案,党员档案经得住历史检验。

(三)大抓基层的导向更加鲜明。区级部门党委(党组)研究机关党建工作频次明显提高,每季度至少研究1次机关党建工作。基层党组织生活质量明显提高,党支部工作手册记录不规范等问题有效解决;“三会一课”等基本制度在机关党支部落地落实。督导发现问题数大幅度降低,今年已印发党建工作提示清单7次,通报6期,督导发现问题数从1月的100余个到7月的10余个,合计263个问题全部整改到位,基层党组织全面进步、全面过硬初见成效。