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【案例选编】武侯区:“三合三创”机关党建品牌助力社区发展治理

来源:"成都机关党建"网站 日期:2021-09-18

为深入贯彻落实中央和国家机关、省直机关、市直机关党的建设工作部署要求,武侯区直机关工委根据新时代机关党的建设要求,围绕“三个作表率”,以服务人民群众为根本宗旨,以“机关联社区、党建促治理”为依托,探索形成了条块结合,创建机关党建服务品牌新样态;项目融合,创建机关党建服务品牌新内涵;民生整合,创建机关党建服务品牌新高地的“三合三创”机关党建品牌,通过整合优势、下沉资源、服务群众、共建社区,深化“服务社区百姓·共建美丽家园”机关(国企)党组织进社区认领服务项目活动,推动机关党建与城市社区发展治理深度融合,推动机关党建与业务工作深度融合、推动机关党建与服务群众深度融合,为美丽宜居公园城市建设提供了坚强的组织保证,推动了区级机关各类党建资源和群众服务需求有效对接,为建设舒心美好、安居乐业、绿色生态、蜀风雅韵、良序善治的高品质和谐宜居生活社区贡献了力量。

一、背景

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对机关党的建设工作重要论述精神,贯彻落实中央和省、市机关党建工作部署要求,认真落实成都市委、武侯区委关于统筹部门政策、项目、资金等各类资源,集成推动党建引领社区发展治理示范建设的部署要求,结合当前机关党建与业务工作普遍存在结合不实、融合不深等“两张皮”问题,武侯区直机关工委紧紧围绕新时代机关党的建设要求,立足社区服务,探索条块结合,创建机关党建服务品牌新样态;项目融合,创建机关党建服务品牌新内涵;民生整合,创建机关党建服务品牌新高地的“三合三创”机关党建品牌,深度融入社区发展治理,全面推动机关资源力量向社区网格下沉,用党建这根“绣花针”穿起了机关服务社区工作的千条线,让服务群众的每一针、每一线都对准居民需求,打通党建引领社区发展治理的“最后一公里”,推动机关党建与业务工作深度融合,破解机关党建与业务工作“两张皮”问题,积极创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

二、主要做法

(一)条块结合,创建机关党建服务品牌新样态

一是建立三级协作运行机制。区直机关工委牵头协调,将区级机关和国有企业党组织分别与11个街道、71个社区接对,着力克服传统“单位建党”各自为阵、条块分割的制度壁垒,积极推动机关党建融入街道社区发展治理,建立“机关——街道——社区”三级协作推进的区域化党建共同体,推动组织下沉,延伸服务触角,实行组织联建、党员共管、活动共办,夯实基层“前沿堡垒”,做强街道、做优社区,做细服务、做精治理。

二是建立多元会商机制。完善基层党组织牵头下的基层治理难点问题协商、居民群众利益诉求会商机制,采取“发现问题、诊断会商、解决问题”三步曲工作法,实现从“有形”到“有效”的根本转变,拧紧党建引领基层治理的“动力主轴”。

三是建立“双向评议”互动机制。突出服务民生需求、推进城市治理、优化营商环境几项发展指标,强化对机关单位党组织及各领域党组织的“融合党建”考评,区直机关工委通过组织开展服务项目双向评议,由机关、国有企业和街道社区对服务项目推进和完成效果进行互评,互评结果报送区委组织部备案,作为对机关、国有企业和街道社区党组织评先选优、表彰奖励的重要依据。

(二)项目融合,创建机关党建服务品牌新内涵

一是清单管理,用好“四张清单”。区直机关工委以服务社区党员居民群众为重点,分层分类以需求、资源、项目、进度“四张清单”管理为抓手,带动街道社区摸清居民需求,结合实际制定“需求清单”,区级机关党组织和国有企业党组织利用自身资源、人员优势等,在加强党组织建设、参与社区治理、支持社区建设、开展共建活动等方面向街道社区提供“资源清单”,在双方充分沟通协商的基础上形成意向“项目清单”,同心同向共建高品质和谐宜居生活社区。

二是项目认领,认领“1+N”共建项目。坚持“契约化共建、项目化推进”理念,区级机关(国企)党组织积极参与结对共建,主动认领服务项目,确保每个区级部门(国企)在社区(小区)至少认领1个共建项目。2018年以来,武侯区全区62个机关(国企)党组织认领社区服务项目165个,投入资金1300余万元。如区商务局机关党委、区人大常委会机关党委、区供销联社机关党委组团认领的“金花社区业态提升、示范共建‘天府金花文创园’”项目,立足于服务社区居民消费,不断丰富金花街餐饮、家政、修理以及便利店业态,建设以“江安川梭”为主线的文旅街区 + 天府金花文创园 + 党群服务中心大力推动文创社区,不断满足社区居民文化需求。

三是活动推进,开展“服务社区百姓·共建美丽家园”活动。组织机关(国企)及“两新”党组织整合政策、资金、力量、项目、服务等优势资源下沉社区,实现资源向社区聚集,将“不忘初心,重温入党志愿书”活动与“推动机关党建与社区发展治理深度融合”,组织新党员进行入党宣誓、党员重温入党誓词,感召广大党员强化为人民谋幸福的思想认同和行动自觉。

(三)民生整合,创建机关党建服务品牌新高地

一是推动民生服务精准化。推行“民情直通车”服务模式,组织机关在职党员进社区,精准对接居民需求,主动认领社区党组织收集的困难居民微心愿,形成党员带头示范、居民广泛参与的互帮互助常态机制。积极推行群众点单、基层党组织接单、党员志愿者领单的“三单制”服务模式,推动服务精准化。

二是回应群众诉求常态化。始终把回应和解决群众诉求摆上重要位置,切实解决居民困难,关注就业、就医、就学等群众关注的焦点难点问题。发挥资源优势,化解群众难题,累计解决民生实事120件。武侯资本集团党委为积极解决小区环境老旧,墙绿化杂乱等问题,通过棕东社区“诗竹乐园”项目,打造集“3D亲子手绘墙”、七彩逐梦跑道、健康乐活空间以及立体植物园为一体的多功能公共空间,建设面积约120㎡,单项投入资金约6万元。

三是提升服务水平高效化。区市场监管局机关党组织联合金凤社区打造居民参与式食品安全快检室标准化设置,同步对从事快检工作的社区工作人员进行培训,定期组织开展快检工作指导和上门服务,并围绕群众关心的食品安全、消费维权等问题深入街区进行宣讲宣传,先后15次开展集中培训,检测市场商品80余种,服务辖区居民5500多人次,有效保证了辖区居民“舌尖上的安全”,有效提升了居民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、成效

通过“三合三创”机关党建品牌建设,深度融入社区发展治理新路径探索,在拉近了党心民心的同时,为推动机关党员干部转变作风、服务群众探索出了有效途径,得到了广大居民群众的普遍认可,取得了较好的实效:一是聚合起了多方资源,凝聚起了强大合力,深化社区发展治理,真正做到“民有所呼,我有所应;民有所需,我有所为”;二是创新了机关党建工作载体和活动方式,延伸了机关党建工作触角,提升了党员干部为民服务的工作能力水平,激发了党员干部干事创业的新活力。

四、启示

党建引领基层治理是新时代中国社会治理的基础工程,要充分发挥机关党建的引领作用,引领和推动多方力量参与治理,努力打造共建共治共享的基层治理格局。一是组织全员参与。充分发挥机关党组织领导核心作用,引导全员参与,准确把握群众需求,确保党员志愿服务活动为群众所接受和认同,常态长效开展。二是建立互动机制。通过畅通双向信息反馈,建立双向互动机制,打通治理渠道,能够更好的帮助机关在职党员树立“社区党员”意识,让社区民生服务成为拓展基层党建空间,构建区域化党建格局的双赢路径,成为推动基层服务型机关党组织建设的有益探索。三是打造亲民为民体系。以党建共建联建为抓手,通过党员服务打造价值认同、情感认同,把服务项目逐步从社区参与转向社区治理,密切党群、干群关系,促进机关党建深度融入基层社区治理中,提升服务实效。