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【案例选编】市委统战部民宗处党支部:党建引领新时代社区民族工作

来源:"成都机关党建"网站 日期:2021-09-13

近年来,市委统战部民宗处党支部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实习近平总书记对四川及成都工作重要指示精神,聚焦统战工作不忘初心、维护核心、服务中心、凝聚人心“四心定位”,主动作为,积极探索党建工作从“服务中心”转变为“融入中心”的新路径,以加强社区治理为切入点,以民族工作“微治理”为着力点,努力构建社区民族团结进步和谐共融“新家园”,推动党建引领城市民族工作创新发展取得实效。2019年、2020年,中央书记处书记、中央统战部部长尤权同志先后两次到成都调研考察民族工作,称赞是“民族团结的典范”。

一、背景与起因

习近平总书记指出,“城市民族工作要把着力点放在社区,推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境”。成都市是四川及周边省市少数民族人口流动的主要聚集地和中转站,是西部民族地区与内地交往交流的重要窗口,民族工作在全国具有鲜明特征和独特地位。近年来,我市认真学习贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述和中央民族工作会议精神,聚焦超大城市社会治理体系和治理能力现代化的“成都探索”,牵头组织全市开展民族工作“微治理”,以建设各民族美好家园为目标,将社区作为城市民族团结进步宣传教育和创建活动的主阵地,通过构建社区民族团结进步和谐共融“新家园”,进一步铸牢中华民族共同体意识,努力促进社区居民团结共融、服务共享、文化共鸣,真正让少数民族群众“进得来、留得下、过得好”,以点带面,增进各民族相互交往交流交融,全面营造我市民族团结进步的良好氛围。通过创新推进新时代社区民族工作,构建民族团结进步和谐共融“新家园”,实现了各民族在城市里亲密无间地交往、畅通无阻地交流、自然而然地交融,相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助,交得了知心朋友、做得了和睦邻居、结得成美满姻缘。

二、做法与经过

(一)创新党建工作理念,打造各民族共建共融的“和谐家园”。树立抓业务就是抓党建的理念,将服务中心变为融入中心,实现从社区治理的“看客”向“主角”的角色转变。一是强化少数民族党员模范引领促善治。牵头开展“党员在院落、处处做表率”等活动,组织开展“走基层、访民情”活动,全市1600余名少数民族党员干部积极响应,此举得到省委常委、统战部部长田向利“做得好。重在解决问题”的充分肯定。二是强化少数民族群众主体意识促自治。积极推动“基层社会协商”试点,引导少数民族群众担任社区、院落党组织、民情议事会、自治小组成员和治保队员,营造共居、共学、共事、共乐的各民族相互嵌入式社区,培育国家级、省级、市级民族团结进步示范点47个。三是强化各族群众参与意识促共治。打造“少数民族经商服务管理联系点”“民族情社工服务中心”等品牌,设立少数民族法律援助中心和调解室,聘请少数民族“特约调解员”,近年来化解涉民族因素矛盾纠纷300余起。2019年全国民族团结进步表彰大会上,我市有1个街道、1个部门和1名个人受到表彰。武侯区吉福社区被作为“枫桥经验·四川践行”典型案例在国家级媒体推广。2020年9月,全国民族团结进步创建经验交流现场会在我市召开,“成都经验”向全国推广。

(二)树牢真情服务意识,打造各民族共建共享的“温馨家园”。设立共产党员先锋岗,发挥“一名党员一面旗帜,一个岗位一份奉献”的作用,全方位开展服务工作。一是创新“贴近式”服务。推动在市就业服务中心、法律援助中心等公共服务平台设立藏、彝文字引导标识,协调四川华西医院、成都363医院等开通少数民族就医绿色通道,指导街道、社区和行业窗口建立少数民族经商、就学等绿色通道。二是突出“精准式”服务。组织开展社区基本公共服务现状及少数民族需求大调查,收集医疗卫生、教育资源、治安管理、交通出行、住宿保障、文化娱乐、劳动就业等七个方面的需求,实施“创业天府·菁蓉汇——少数民族创业帮扶计划”“法律服务在您身边”等精准服务。三是链接“互助式”服务。全面打造互动、互助平台,让各族群众在互动中化解隔阂、在互助中加深情感,实现手足相亲、守望相助。

(三)强化思想政治引领,打造各民族共建共鸣的“心灵家园”。实施“蓉城同心·引领行动”,开展“讲好民族团结成都故事”活动,筑牢团结奋斗的共同意志和政治共识。一是以示范创建增进民族认同。将社区作为民族团结进步创建活动主阵地,举办“聚民族心·汇蓉城情”等主题活动,举办民族政策和民族知识宣讲班、报告会、专题讲座等80余场(次),制作《我们在成都,我们是一家人》等公益宣传片,“蓉城一家亲—讲好民族团结成都故事”主题征文活动引发百万点击量,掀起“蓉城一家亲、共话民族情”网络热议。二是以文化互动增进民族相知。牵头打造“民族文化之家”,运用“会客厅”“龙门阵”“读书会”等载体,以文交友、以文化人。打造展示民族文化的“成阿0公里”“蓉城一家亲”主题公园等文化地标,扶持“杨华珍藏羌绣工作室”和尔玛民俗博物馆等少数民族优秀文化项目。三是以爱心传递增进民族相依。着眼推动民族文化健康发展、薪火相传,发掘并帮助藏族唐卡国家级非遗传承人拉孟成立“拉孟绘画艺术交流中心”,提供免费教学场地,20年来培养来自全国的各族学生1400余名,促进各族学生在交往中相惜,在交融中筑牢对中华文化的历史认同与情感认同。

三、成效与反响

(一)由“单点突破”到“全员共治”,形成了携手奋进的新格局。充分发挥党员先锋模范作用,架牢了党员与群众密切联系的桥梁,使得党的民族政策宣传、法律法规学习、民族团结进步教育和创建工作延伸到了每个家庭,基层党组织在社区工作中的“战斗堡垒”作用得到进一步凸显。通过少数民族代表人士示范带动,有效提高了少数民族群众对社区工作的配合度和参与度。由政府“单点”管理转变为社区“全员”共治,减少治理成本,提高服务质量。

(二)用“辛勤指数”换来“幸福指数”,扩大了均等服务的覆盖面。黉门街社区干部创新工作思路、主动链接社会资源,将各类红利送到群众家门口。“贴近式”服务让各族群众实现在社区即可办理社保、民政、教育等15大类139项政府下沉惠民事项,解决了共享的“最后一公里”问题;“精准式”服务让少数民族居民能同时、同量、同质共享各类便民服务,解决了因语言交流等方面存在较大差异而造成的少数民族难以共享城市资源的问题;“互助式”服务提供的互动、互助平台,让各民族在互动中化解隔阂、在互助中加深情感,各民族居民互不交往、互不交流的旧貌得以彻底改变。

(三)从“被动疏离”到“主动交流”,增进了情同手足的凝聚力。通过将社区作为城市民族团结进步宣传教育和创建活动的主阵地,深入挖掘、整合社区资源,推动社区各族群众交流交往,如:社区举办的文艺活动中,少数民族群众纷纷一展歌喉;在藏族“锅庄”歌舞队里,能看到其他民族群众的舞姿。各族群众间交流互动多了,矛盾纠纷少了,开展的活动丰富多彩了,民族团结氛围更浓厚了。