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【案例选编】蒲江县:机关党建服务乡村振兴战略经验做法(以明月村为例)

来源:"成都机关党建"网站 日期:2021-08-25

一、案例综述介绍

摘掉“贫困村”的帽子,蝶变成“明星村”,是明月村每一位村民的梦想,是党员干部不懈奋斗的方向,是机关倾情服务基层、助力乡村振兴的重大课题。蒲江县直机关工委深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,认真贯彻落实“围绕中心、建设队伍、服务群众”机关党建这一核心目标任务,发挥机关党组织的政治优势、组织优势和人才、智力、资源等方面优势,通过扶产业、抓治理、聚人才,以机关党建星星之火点燃了明月村乡村振兴的燎原之势。

(一)促进产业转型升级。选派基层党建业务骨干指导明月村成立园区党委,帮助完善党建制度机制,发挥党建核心引领作用,加快优化调整产业结构,形成以雷竹、茶叶为主的生态农业产业和以陶艺、蓝染、篆刻为主的文创产业。抽调5名国土、规划、招商等方面党员业务骨干组成项目工作推进组,负责项目策划、规划、招商、推广、运营和管理,协助引入蜀山窑等文创项目50余个。会同县农业农村局机关党委,帮助明月村成立乡村旅游合作社,建立村集体、村民、产业扶持资金1:1:1等比配备入股和村集体、村民1:1等比分红机制,2020年合作社实现收入130万元,村集体收入从2017年的1.2万元增长至13.9万元。会同县文体旅局机关党总支指导明月村出台乡村旅游发展标准,规范农户开设的特色餐饮、精品民宿等创业业态,指导本地村民发展乡村旅游项目30余个,带动新增就业岗位200余个,让更多当地老百姓享受到了发展红利。

(二)促进社区发展治理。联合县法院、县委政法委、县司法局等机关党组织帮助明月村搭建明月说事室、乡音说法讲堂等平台,探索形成“一约四会”、“三联二评一兴”、矛盾纠纷调处“三三制”、“双诺双评”、“1+1+3+N”专群联动等治理模式,让邻里更和睦了、乡风更文明了;同时,通过搭建智慧公共服务等平台,实现了机关党员干部与村民的互联互通,群众办事也更便利了。动员县级机关党组织在明月村开展“机关联村”主题党日活动,主动邀请省市部门党组织到明月村开展“三级联动”主题党日活动,借力“红色”活动为明月村发展治理“把脉问诊”,先后整合和争取省市部门项目资金9000多万元,用于完善公共服务和基础设施配套,协调解决民生事项180余件次,让村里难办的事不再难。

(三)促进外引内培人才。会同文体旅局等机关党组织梳理汇总聚集文创产业、提档升级新村面貌和配套招才引智等方面政策,在招商引资中进行宣传推介,协助明月村吸引了100余名有影响力、有创造力、有情怀的艺术家和文化创客入驻,其中国家工美行业艺术大师1名、四川省农村手工艺大师1名、非遗传承人10名。会同县级机关党组织及甘溪镇党委创新实施“党性教育+文创产业”双培训、“新村民+原住民”双融合、“组织引领+党员带头”双保障的“三双”党建机制,通过开设“明月讲堂”和“明月夜校”,邀请党政领导干部、农技专家和新村民,定期为原住民进行公益培训,先后培育陶艺传承人、专业合作社领头人、现代农业带头人等本土人才90名,带动全村150多名村民返乡创业就业,激发了明月村产业发展的内生动力。

二、案例背景

党的十九大报告提出,要坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施乡村振兴战略。明月村位于蒲江县大五面山地带,地处成都市蒲江、邛崃和雅安市名山三(市)县交汇处,地理位置相对偏远。曾经的明月村,还戴着“市级贫困村”的帽子,其传统农业效益低,主要种植水稻和玉米等粮食作物;基础设施薄弱,道路是狭窄的碎石路和土路;农民居住条件差,大部分住房都是土坯房和砖木结构;经济发展落后,农民人均可支配收入低于全县平均水平。然而,明月村有一口因汶川地震受损停烧的300多年窑龄的邛窑系“龙窑”,是当前真正“活着的邛窑”。县委、县政府经过充分调研,提出了修复古窑,打造“明月国际陶艺村”,发展陶瓷文创产业区,将目光聚集到了明月村“输血”脱贫后怎样“造血”致富之上。蒲江县直机关工委紧跟中心工作,开门搞党建、服务到一线,聚力汇集机关资源,开展“走出机关、走进基层”行动,助力明月村从“穷山沟”变成了乡村振兴“示范村”。

三、创新亮点

(一)建立了服务机制。我们在明月村探索出了“党建引领、政府搭台、文创撬动、产业支撑、公益助推、旅游合作社”联动发展的服务模式,创新实施“六新”工作法,建立机关单位“1+N”联系服务文创项目机制,帮助明月村找到了一条农商文旅融合发展的路径。

(二)搭建了服务平台。我们依托“走基层”“城乡党建结对共建”等载体平台,在明月村广泛开展“机关联村”、省市县“三级联动”等“红色”活动,推动县级机关党组织与明月村党委组织联建、治理联抓,帮助明月村解决在生产生活、产业发展、项目推进中的困难和问题,积极助推明月村乡村振兴。

(三)明确了服务事项。充分结合县级各部门职能职责,制定县级机关党组织联系服务明月村工作措施,按照“四个一”原则,各机关党组织至少认领1个社区党建、社区营造或产业发展等方面项目,至少帮助解决1个实际问题困难,实行清单化台账跟踪管理,让服务事项事事有回音、件件有落实。

四、案例成效

(一)以平台搭建的“物理变化”催生服务质变的“化学反应”,奏响机关党建和乡村振兴同频共振的交响乐章。搭建机关党建服务平台,推动县级机关党组织把党建阵地建到明月村的广阔天地,以高质量机关党建服务保障乡村振兴。市直机关工委在明月村挂牌建立“成都市机关党建服务乡村振兴战略(蒲江)示范基地”,县直机关工委获评成都市机关党建服务中心示范基地建设先进单位。

(二)以资源整合的“物理变化”催生产村交融的“化学反应”,走出产业振兴带动乡村振兴的创新之路。组织县级机关党组织统筹土地、项目、文化、人才等各方面资源,协助明月村打造文创项目聚落和文化创客集群,通过文创赋能休闲农业,走出了一条党建引领农商文旅融合发展的乡村振兴之路。近年来,明月村荣获了20多个国家和省级殊荣,多次被主流媒体专题报道。

(三)以机关联村的“物理变化”催生村美民富的“化学反应”,绘就“茶山竹海明月窑、安居乐业理想村”的美丽画卷。推动县级机关党组织与明月村结对共建,推进农村人居环境整治“七改七化”,成立乡村旅游合作社带领村民创业就业,举办春笋艺术节等特色文化活动,老百姓的生活环境更美了、口袋腰包更鼓了、文化生活更丰富了。